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GUÍA PRÁCTICA SOLUCIONES EN MATERIA LABORAL ANTE LA DECLARACIÓN DE EMERGENCIA NACIONAL SANITARIA POR COVID-19

26 de marzo de 2020

Ante la declaración del estado de emergencia nacional sanitaria como consecuencia de la pandemia originada por el virus COVID-19[1] y la aprobación de una serie de normas vinculadas al ámbito laboral, corresponde efectuar un resumen sobre las soluciones y opciones que disponen actualmente las empresas para enfrentar la situación de emergencia.

1.- MEDIDAS ESPECÍFICAS DE PREVENCIÓN CONTRA EL COVID-19.

1.1.- PROTOCOLO DE PREVENCIÓN Y ACTUACIÓN.

El Poder Ejecutivo reafirmó que corresponde al empleador, a la Comisión Bipartita de Seguridad y a los Servicios de Prevención y Salud en el Trabajo coordinar los mecanismos necesarios para la confección de protocolos de prevención y actuación ante el Covid-19, de acuerdo a las características de cada empresa o institución

En ese sentido, se elaboró un modelo de protocolo general con medidas de control y prevención, en línea con las recomendadas por el MSP, para su adaptación de acuerdo a las necesidades de cada empresa o institución.

Las medidas se pueden dividir en tres grandes grupos: información (colocación de cartelería visible en el lugar de trabajo con diferente contenido, entre otras), prevención (proveer a los trabajadores insumos de limpieza, asegurar ventilación adecuada, organizar el trabajo para que haya distancia entre trabajadores y público, etc.), y por último, de acción (identificar a trabajadores con síntomas y solicitar que consulten a su prestador de salud, si existe un caso positivo de COVID19 identificar a las personas que estuvieron en contacto con el trabajador, entre otras).

Los empleadores deberán cumplir con las disposiciones establecidas en las Resoluciones del MTSS que recogen las definiciones del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CONASSAT) dictadas en ocasión de la emergencia nacional sanitara. Asimismo, el trabajador deberá informar a su empleador cualquier situación de trabajo que a su juicio represente un riesgo que promueva la propagación del virus COVID-19.

1.2. AISLAMIENTO OBLIGATORIO Y SUBSIDIO POR ENFERMEDAD:

Normativamente se dispuso el aislamiento obligatorio bajo contralor médico, de por lo menos catorce días, para personas que: a) hayan contraído COVID-19; b) presenten fiebre, y uno o más síntomas respiratorios (tos, dolor de garganta o dificultad respiratoria) y además, en los últimos quince días, hayan permanecido de forma temporal o permanente en “zonas de alto riesgo”; c) quienes hayan estado en contacto directo con casos confirmados de COVID-19; d) las personas que ingresen a la República Oriental del Uruguay luego de haber transitado o permanecido en “zonas de alto riesgo”.

  • Subsidio por enfermedad: Las personas que estén obligadas a guardar aislamiento y estén comprendidos en el régimen del Decreto Ley 14.407, podrán ampararse al subsidio por enfermedad común y tendrán derecho a percibir la prestación correspondiente por el período que corresponda al aislamiento.
  • Excepción: no estarán comprendidos en el régimen de subsidio por enfermedad del Decreto Ley 14.407, quiénes hayan viajado a partir del 16 de marzo fuera del país y hayan regresado de destinos determinados como países de alto riesgo por el Poder Ejecutivo.

1.3.- SUBSIDIO POR ENFERMEDAD MAYORES DE 65 AÑOS.

Las personas mayores de 65 años podrán optar permanecer en aislamiento por un plazo de 30 días y en caso de elegir dicha opción, pueden ampararse al seguro de enfermedad previsto por el Decreto Ley 14.407.

Se exceptúan las personas mayores de 65 años cuyas tareas ya sean o bien puedan ser realizadas desde el hogar.

Podrán ampararse a dicho subsidio todas las personas que estén dentro del ámbito subjetivo del Decreto Ley 14.407, es decir:

  • Trabajadores dependientes de todos los sectores de la actividad privada, incluyendo trabajadores rurales y domésticos.
  • Profesionales del deporte
  • Titulares de empresas unipersonales (con actividad incluida en el BPS, con 5 dependientes máximo y que estén al día con los aportes).
  • Contribuyentes que opten por el régimen de monotributo y monotributo social MIDES.

En el supuesto que la persona mayor de 65 años decida aislarse y ampararse al subsidio por enfermedad, será la Empresa que comunicará al BPS dicho extremo, suplantando la comunicación realizada en el régimen general por el prestador de salud.

1.4. EXHORTACIÓN PARA INSTRUMENTAR Y PROMOVER TRABAJO DESDE EL DOMICILIO (TELETRABAJO)

El Poder Ejecutivo exhortó a todos los empleadores a instrumentar y promover, en los casos que sean posible, que los trabajadores realicen sus tareas en sus domicilios. La principal forma de cumplimiento con lo exhortado es a través de la instrumentación del teletrabajo. Este es el trabajo efectuado a distancia de la empresa, facilitado por las tecnologías de la información y de la comunicación. También se lo suele denominar: trabajo remoto, home office, teleworking, telecommuting, etc.

  • Comunicación al MTSS: el empleador deberá comunicar a la IGTSS la instrumentación de esta modalidad de trabajo. Si bien no se ha especificado hasta el momento el contenido y la forma de esta comunicación, la misma como mínimo debería contener los datos de la empresa y el listado de trabajadores con sus respectivos datos identificatorios, estableciendo que los mismas a partir de determinada fecha cumplen sus tareas desde sus domicilios. Hasta tanto no se habilite un canal formal para efectuar la comunicación requerida por la norma, se sugiere que la misma se envíe vía mail a la casilla inspecciondeltrabajo@mtss.gub.uy

2.- MEDIDAS PARA ENFRENTAR LA BAJA DE ACTIVIDAD.

2.1.- GOCE DE LICENCIA PENDIENTE DEL AÑO 2019 O ADELANTO DE LICENCIA A GENERARSE EN EL AÑO 2020.

  • Licencia ordinaria pendiente año 2019: los trabajadores que tengan licencia pendiente del año 2019, podrán de común acuerdo conforme a la emergencia sanitaria, gozarla de forma legal completa o fraccionada en caso de existir posibilidad de fraccionamiento.
  • Adelanto licencia ordinaria 2020: El MTSS habilitó de forma excepcional el adelanto del goce de la licencia a generarse en el año 2020, usufructuándola en el mismo año. Para que este adelanto sea válido debe:
  • Mediar acuerdo por escrito entre el trabajador y el empleador, donde se justifique la motivación en la situación de emergencia sanitaria que atraviesa el país
  • El adelanto a gozarse debe corresponder a la totalidad del periodo de la licencia o a la fracción convenida previamente (el periodo no puede ser inferior a 10 días).
  • El acuerdo de adelantamiento debe comunicarse al MTSS, a efectos de que éste tome conocimiento; por el momento la sugerencia es que dicha comunicación se realice vía mail a la casilla inspecciondeltrabajo@mtss.gub.uy
  • El salario vacacional correspondiente debe ser abonado en forma proporcional a los días de licencia a gozar en forma previa al inicio de la licencia.

2.2.- RÉGIMEN GENERAL DE ACCESO AL SUBSIDIO POR DESEMPLEO.

El subsidio por desempleo consiste en una prestación que cubre la contingencia del desempleo forzoso y comprende a todos los empleados de la actividad privada que presenten servicios remunerados a terceros

  • Derecho: para tener derecho al seguro de desempleo, los trabajadores tienen que haber computado 180 días de permanencia en planilla de trabajo (continuos o discontinuos); en el caso de los jornaleros deberán de haber computado 150 jornales de trabajo en el último año contado desde la configuración de la causal[2]
  • Causales: en el régimen general de subsidio por desempleo se prevén las siguientes causales:
  1. a) Suspensión Total del Trabajo: el trabajador no recibe en el mes ninguna retribución por parte de la empresa (solamente se le puede abonar el aguinaldo y feriados pagos); para el caso del trabajador mensual debe ingresar el primer día de mes calendario, situación que motivó la creación del subsidio por desempleo especial por emergencia sanitaria. En el caso de los jornaleros, que hayan trabajado jornales del mes calendario igualmente pueden ser enviados por esta causal, ya que los jornales de ese mes serán cubiertos por la causal suspensión parcial.
  2. b) Suspensión Parcial del Trabajo: Requiere la reducción del total de las jornadas de trabajo en el mes o de las horas trabajadas en el día en un porcentaje del 25% o más del legal o habitual en épocas normales No están comprendidos los trabajadores mensuales.
  3. c) Trabajo Reducido: En este caso el trabajador debe tener más de un empleo y es despedido o suspendido en uno de ellos.
  4. d) Despido: se configura la causal al operar el despido del trabajador.
  • Plazo cobertura prestación:

La duración de la prestación está acotada en el tiempo de acuerdo al siguiente          plazo legal:

  • A) Mensuales:

Suspensión Total:                                           4 meses.

Despido y Trabajo Reducido:                   6 meses.

  • B) Remunerados por día o por hora:

Suspensión Total:                                           48 jornales (12 por mes)

Despido y Trabajo Reducido:                   72 jornales.

  • Monto Cobertura:
  • A) Mensuales:
  • Suspensión total: 50 % del promedio mensual de las remuneraciones nominales computables percibidas en los seis últimos meses enteros anteriores a configurarse la causal.
  • Despido: porcentajes del promedio mensual de las remuneraciones nominales computables percibidas en los seis meses inmediatos anteriores a configurarse la causal:

Mes                 Porcentaje       Topes 2020

Mes 1              66 %                $ 61.329,58

Mes 2              57 %                $ 52.962,10

Mes 3              50 %                $ 44.606,60

Mes 4              45 %                $ 39.032,28

Mes 5              42 %                $ 36.239,12

Mes 6              40 %                $ 33.445,96

  1. B) Remunerados por día o por hora
  • Suspensión total: 12 jornales por mes. El monto de cada jornal se calculará en base a los últimos seis meses enteros anteriores a configurarse la causal.

Topes:

– máximo por suspensión: $ 44.606,60 (enero 2020).

– mínimo por suspensión: $ 5.574,33 (enero 2020).

  • Despido: el monto de cada cual se obtendrá dividiendo el total de las remuneraciones nominales computables percibidas en los seis meses inmediatos anteriores a configurarse la causal, entre 150:

Mes                        Jornales              Topes 2020

Mes 1                    16 jornales         $ 61.329,58

Mes 2                    14 jornales         $ 52.962,10

Mes 3                    12 jornales         $ 44.606,60

Mes 4                    11 jornales         $ 39.032,28

Mes 5                    10 jornales         $ 36.239,12

Mes 6                    9 jornales           $ 33.445,96

  • Suspensión Parcial: El monto de la prestación se corresponde a la diferencia que existiera entre el monto del subsidio que corresponde a trabajadores con causal suspensión total y lo efectivamente percibido en el período durante el cual se sirve el subsidio.
  • Trabajo reducido: En el caso de trabajo reducido se calculará por BPS en base a la existencia de diferencia positiva entre los dos empleos correspondiendo por el caso y causal en particular -suspensión o despido-.
  • Suplemento: los beneficiarios tendrán derecho a un suplemento del 20% del subsidio en casos contemplados por la normativa: a) cuando fuere casado o viviere en unión concubinaria acreditada ante BPS, b) cuando tuviere a cargo menores de edad, o personas ciegas, o personas sordomudas que no puedan darse a entender por escrito o por lenguaje de señas, o personas discapacitadas física o psíquicamente, siempre que tales personas, en todos los casos, fueren familiares del beneficiario por afinidad o consanguinidad, hasta el tercer grado inclusive; c) cuando tuviere a cargo descendientes menores de 21 años de edad o ascendientes.
  • Forma de Solicitud ante BPS:

La empresa deberá ingresar la solicitud de subsidio por desempleo de sus dependientes a través del portal de BPS, dentro de los 10 días hábiles desde la configuración de la causal. Una vez ingresada, deberá notificar al trabajador el resultado del proceso.

2.3.- RÉGIMEN ESPECIAL SUBSIDIO POR DESEMPLEO RESOLUCIÓN MTSS 143/2020 MTSS.

La Resolución contempla una solución específica de acceso al subsidio por desempleo especial para trabajadores mensuales por suspensión parcial del trabajo, ya sea por reducción de horario o de jornadas en un mes, posibilitando el acceso a la prestación incluso por períodos menores a un mes.

Asimismo, ampara a aquellos trabajadores que agotaron el período de prestación del subsidio por desempleo.

  • Causal y mínimo de suspensión de trabajo.

La causal prevista es la suspensión parcial por reducción del trabajo. El mínimo de la reducción del trabajo mensual será de:

  • 6 jornales al mes; o
  • El 50% o más de las horas de su horario habitual en épocas normales.

Para generar el derecho los trabajadores con remuneración mensual deberán haber computado 180 días continuos o no de permanencia en planilla en el último año.

El otorgamiento del subsidio especial no estará condicionado a la existencia de licencia no gozada por parte del trabajador.

  • Plazo y monto:

Plazo:

  • Será de 30 días contados desde el dictado de la resolución, sin perjuicio de que el Poder Ejecutivo pueda prorrogar el plazo por igual periodo. (desde el 18 de marzo de 2020)

Monto de la prestación:

  • Será equivalente al 25% del promedio mensual de las remuneraciones nominales percibidas en los últimos 6 meses inmediatos anteriores a configurarse la causal, por las actividades que posibilitaron la generación del subsidio. Prestación calculada de forma proporcional al periodo amparado por el subsidio (de acuerdo con la reducción de jornales o de horario).
  • Debe tenerse en cuenta que el empleador abona el salario correspondiente por el trabajo efectivamente realizado, considerando ello, el 25% complementa ese porcentaje abonado por el empleador.
  • Otras hipótesis cubiertas por el subsidio especial.

En el art. 4 de la Resolución se prevén diferentes hipótesis y sus respectivas soluciones:

  • Trabajador que agotó la cobertura del subsidio por desempleo a la fecha de dictado de la Resolución (18 de marzo de 2020).
  • Trabajadores que se encuentren amparados actualmente al subsidio por desempleo (con o sin prórroga conferida por el Poder Ejecutivo) por otras causales-
  • Forma de solicitud ante el BPS:
    • A efectos de solicitar el subsidio por desempleo especial, la empresa empleadora debe enviar al BPS el listado de trabajadores que se ampararán a este subsidio especial, dentro de los primeros 10 días del mes siguiente de producirse la reducción de días u horas trabajados.
    • Se deberá enviar por el empleador listado de trabajadores comprendidos a través de formulario puesto a disposición por BPS a esos efectos, el archivo deberá ser subido a través del sitio web del BPS, ingresando a con el usuario personal a servicio en línea “Consúltenos, eligiendo Tema: Empresarios, y Motivo: Solicitud Desempleo suspensión parcial mensuales, allí podrá adjunta el archivo con formulario completo.[3]

2.4.- POSIBILIDAD DE PAGO DE COMPLEMENTO A PRESTACIÓN DE SUBSIDIO POR DESEMPLEO POR EL EMPLEADOR.

En caso que el empleador opte en forma voluntaria por abonar a sus trabajadores un complemento de la prestación que recibe el trabajador de parte de BPS, de manera que el trabajador reciba una suma equivalente a su salario de actividad, estos complementos no constituyen materia gravada a los efectos de las contribuciones especiales de seguridad social, siempre y cuando el monto de las mismas no exceda la remuneración habitual que percibe el trabajador. Sí serán en todo caso materia gravada para IRPF.

La norma establece que por “remuneración habitual” del trabajador se entiende la suma nominal que percibe. Los montos que excedan la suma nominal que percibe el trabajador habitualmente se considerará materia gravada respecto a las contribuciones especiales de seguridad social.

3.1 SEGURO DE ENFERMEDAD PROFESIONAL PARA TRABAJADORES DE LA SALUD

La enfermedad provocada por el virus COVID-19 fue incorporada como una enfermedad profesional para determinados trabajadores, por el lapso de tiempo que dure la emergencia nacional sanitaria decretada.

Esto implica que los trabajadores de la salud puedan ampararse al seguro de enfermedad profesional proveído por el Banco de Seguros del Estado.

Condiciones que se deben verificar para que el trabajador de la salud pueda ampararse al seguro de enfermedad profesional:

  • Puede tratarse de trabajadores médicos o no médicos.
  • El personal de limpieza y otros servicios conexos se considerarán personal de la salud aun cuando estén tercerizados por la institución médica privada.
  • Deberán estar en el Registro elaborado por el MSP de personal de la salud que participa directa o indirectamente en el proceso asistencial y estén expuestos al contagio del COVID-19. Las instituciones médicas privadas deberán enviar diariamente una actualización de dicho Registro.
  • Debe existir un nexo causal que demuestre que el trabajador se contagió por estar desempeñando su labor.

Reunidos estos requisitos, el trabajador de la salud deberá presentar una denuncia de enfermedad profesional ante el BSE y necesariamente adjuntar los comprobantes de laboratorio de los casos positivos que demuestren la vinculación de su contagio y la exposición por el desarrollo de su trabajo.

Monto y base de cálculo

El BSE pagará una renta temporaria, durante el período que dure la enfermedad y por un máximo de 45 días.

La base de cálculo de la referida renta tendrá un tope de 10 salarios mínimos nacionales mensuales.

En caso de que el trabajador tenga derecho a percibir una indemnización con cargo a algún otro seguro o caja de auxilio y la misma no cubra el 100% del sueldo, se pagará la diferencia hasta alcanzar el 100% del salario o dicho tope, lo que ocurra primero.

Asistencia médica y gastos

Por último, se prevé que la asistencia médica que deberá recibir el trabajador y los gastos que ella generara, será de cargo de la institución médica a la que esté afiliado el afectado, apartándose del régimen general donde la asistencia médica la otorga el BSE (y excepcionalmente con autorización previa del BSE, un particular).

 

Puede consultar nuestro sitio web por informes y actualizaciones jurídicas por emergencia nacional sanitaria al siguiente enlace: http://brumcosta.com/novedades/

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[1] Por Decreto No 93/020 de 13 de marzo de 2020.

 

[2] En caso de trabajadores rurales y servicio doméstico, deberán computar un total de 360 días en planilla de trabajo (continuos o discontinuos); en el caso de trabajadores jornalreos deberán de haber computado 250 jornales trabajadose n los últimos dos años contados desde la configuración de la causal.

 

[3] Vínculo de acceso web BPS: https://www.bps.gub.uy/16874/

 

Descargue el archivo en formato .pdf: BC – GUÍA PRÁCTICA SOLUCIONES EN MATERIA LABORAL Actualización 26-03